生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算是構(gòu)建生態(tài)文明制度體系的核心，是實施資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)文明績效考核等的重要基礎(chǔ)。開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算，有利于架起綠水青山和金山銀山之間的轉(zhuǎn)化橋梁。
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算目前存在的問題
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算是當(dāng)前科學(xué)研究的熱點和難點，國內(nèi)外已經(jīng)開展了大量相關(guān)研究，并取得了豐碩的成果。但仍存在概念內(nèi)涵不統(tǒng)一、核算科目不一致、核算標準缺乏、定價機制不完善等突出問題。
當(dāng)前，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算大多采用具有生態(tài)、物理機理的科學(xué)模型，這些核算模型往往具有極強的專業(yè)性，模型參數(shù)復(fù)雜多樣，參數(shù)確定主觀偏好性強，數(shù)據(jù)精度和數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同科研人員對同一科目的核算結(jié)果也不一致。此外，由于科學(xué)模型的專業(yè)性和復(fù)雜性較強，只能由具備相關(guān)知識背景的科研機構(gòu)進行核算，無法由當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)部門完成，這也使得生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算的實踐意義和決策支撐意義遠低于意識提高方面的作用，極大限制了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算結(jié)果在生態(tài)文明制度建設(shè)中的應(yīng)用。
廈門生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值業(yè)務(wù)化核算的整體設(shè)計
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值業(yè)務(wù)化核算，是指以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算可重復(fù)、可比較、可應(yīng)用為目標，基于業(yè)務(wù)部門日常監(jiān)測、資源清查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，采用相對簡單的統(tǒng)計核算模型，由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)部門完成核算。福建省廈門市在兩年試點的基礎(chǔ)上，開展了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值業(yè)務(wù)化核算體系研究與應(yīng)用，業(yè)務(wù)化核算體系包括業(yè)務(wù)化統(tǒng)計核算模型、數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計年鑒3部分。
首先，在科學(xué)模型核算的基礎(chǔ)上構(gòu)建了業(yè)務(wù)化統(tǒng)計核算模型。采用國內(nèi)外認可的成熟科學(xué)模型進行了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算，以核算結(jié)果為基礎(chǔ)，構(gòu)建出可本地實現(xiàn)的統(tǒng)計核算模型。這些統(tǒng)計核算模型雖然表現(xiàn)形式各異，但均由固化的參數(shù)和變量兩個要素構(gòu)成。固化的參數(shù)是將廈門市各生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力、自然波動的貢獻系數(shù)、各行政區(qū)污染物響應(yīng)系數(shù)等固定下來不需重新計算的參數(shù)。比如，廈門市各生態(tài)系統(tǒng)類型的最大降溫幅度、單位面積固碳量、空氣負離子平均濃度等。變量主要是反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和數(shù)量，反映自然波動變化的變量。這些變量來源于各行業(yè)日常監(jiān)測、定期的資源清查或統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。
其次，設(shè)計了一套規(guī)范的數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)。對于同一套統(tǒng)計核算模型，數(shù)據(jù)的時空精度、監(jiān)測點位選取的差異均會導(dǎo)致核算結(jié)果不一致。因此，為保證數(shù)據(jù)填報的規(guī)范性和核算結(jié)果的一致性，針對統(tǒng)計核算模型涉及的變量，設(shè)計了一套數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)。這套數(shù)據(jù)報表系統(tǒng)共涉及廈門市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市市政園林局、市水利局、市文化和旅游局和市自然資源和規(guī)劃局等7個部門，累計18個報表。
最后，通過編制《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計年鑒》，規(guī)范了核算成果的展現(xiàn)形式。借鑒GDP統(tǒng)計年鑒的編制經(jīng)驗，設(shè)計并編制《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計年鑒》。統(tǒng)計年鑒包括廈門市基本概況、生態(tài)資源家底、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值、生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)投入、分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值等。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值是自然資源負債表的流量部分，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計年鑒既是對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算成果的集成表達，也是對自然資源負債表的有機補充。
廈門生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值成果的應(yīng)用
廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值業(yè)務(wù)化體系實現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)價值核算的可重復(fù)、可比較和可應(yīng)用。為進一步開展實施資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)文明績效考核等奠定了基礎(chǔ)，同時也為國內(nèi)開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算提供了良好的借鑒和參考。
作為國家生態(tài)系統(tǒng)價值核算試點，廈門市將繼續(xù)深入完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值業(yè)務(wù)化核算體系，持續(xù)深入推進生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算理論探索和實踐應(yīng)用，力爭形成一套可復(fù)制、可推廣的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值業(yè)務(wù)化核算技術(shù)體系，發(fā)揮其在生態(tài)文明制度建設(shè)中的作用。
來源：中國環(huán)境報——轉(zhuǎn)自www.chinaenvironment.com